Cet article est paru en ligne dans la revue Europe Future en juillet 2024. La version PDF est disponible ci-dessous.
Introduction
L’invasion de l’Ukraine par la Russie en février 2022 a ouvert une nouvelle ère dans la politique étrangère et de sécurité européenne. Elle a poussé l’UE et ses États membres à revoir radicalement leurs positions et leurs réflexions sur la défense, qui est en train de devenir l’un des agendas politiques les plus dynamiques de l’UE. La défense de l’Europe (Pavel Fischer, France culture, 2024b) est devenue un impératif immédiat. Elle a relancé les politiques de défense commune, conduisant, lorsque le Conseil européen le décide, à une « défense commune » (TUE, 2009).
Cette introduction est en dialogue avec les autres articles de ce numéro spécial.
Au lendemain des élections européennes, hiérarchisons les débats en fonction de leur degré d’urgence. Il semble que trois débats clés se déroulent en même temps, mais avec trois calendriers différents. Le premier débat porte sur l’urgence immédiate de la guerre en Ukraine. Le deuxième débat porte sur les conditions optimales à mettre en place dans les années à venir pour que les capacités de défense européennes se développent suffisamment vite pour défendre le continent. Le troisième débat porte sur la recherche d’un cadre juridique international approprié pour négocier les nouveaux termes de la sécurité européenne à long terme.
Les articles de cette revue traitent tous de ces trois débats et les analysent sous différents angles, des logiciels espions au marché de la défense, des priorités stratégiques aux relations transatlantiques, des innovations institutionnelles à la défense de la démocratie en Europe.
Les trois débats sont évidemment imbriqués et interdépendants : les perspectives et les vues à long terme déterminent les décisions immédiates, les contraintes à moyen terme influencent les décisions actuelles, et les urgences attirent l’essentiel de notre attention immédiate. La proposition de règlement relatif au programme européen pour l’industrie de la défense (EDIP) indique qu’elle vise à « concilier l’urgence et le long terme » (Commission européenne, 2024).
Dans cet article, je plaide pour le lancement d’un processus de négociation menant à l’adoption de traités sur la sécurité et la défense européennes qui incluraient l’UE et ses États membres comme signataires, en complément de l’OTAN. Ces traités contribueraient à la défense de l’Europe. En tant qu’engagements internationaux des chefs d’État et de gouvernement réitérant des valeurs démocratiques partagées, ils consolideraient également le positionnement démocratique de l’UE en tant que bloc politique, en équilibrant de manière adéquate les impératifs des droits de l’homme et les préoccupations en matière de sécurité, afin de contrebalancer l’influence des forces illibérales et populistes au sein du nouveau Parlement européen.
